Bordeaux.fr : opacité, coût excessif et insuffisance de l’Internet municipal

Si le site de la mairie de Bordeaux est particulièrement bien réalisé, son évolution, son coût et les marchés publics qui le concernent n’en suscitent pas moins un certain nombre d’interrogations.

Le site bordeaux.fr a d’abord fait l’objet d’un marché public d’une durée de 3 ans passé en 2002, notifié le 2 avril 2003 à la société Sopra Group . La délibération D-20020118 du Conseil municipal du 25 mars 2002 qui l’autorise en précise le coût : « La dépense globale d’investissement correspondant à ces divers appels d’offres est estimée à 2 508 361 Euros H.T., soit 3 000 000 Euros T.T.C. et sera budgétisée sur une période de 4 ans. La dépense de fonctionnement est estimée à 1 500 000 Euros T.T.C. et sur la même période.« .

Le 30 janvier 2006, il a été demandé au Conseil municipal de Bordeaux d’autoriser la prolongation de la durée du marché par un avenant. La délibération D-20060053 autorisant cette prolongation indique : « Par délibération D-20020118 du 25 mars 2002, vous avez autorisé Monsieur le Maire à lancer un appel d’offres sur performances, pour le développement, la mise en œuvre, et l’exploitation du portail de la Ville de Bordeaux ‘bordeaux.fr’. A l’issue de cette procédure, un marché à tranches conditionnelles et à bons de commandes, a été notifié le 2 avril 2003, à la Société Sopra Group, pour une durée de trois ans et un montant TTC de 1 000 000 € T.T.C. minimum et 4 000 000 € TTC maximum. … La complexité et l’ampleur du projet, tant en terme d’architecture technique que de développement ont retardé la réalisation de la totalité des versions prévues dans la tranche ferme et celle-ci n’est pas encore terminée.« .

Le marché est donc prolongé jusqu’au « 1 avril 2007 ». Si cet avenant n’a aucune incidence financière, il aurait déjà dû alerter la municipalité sur la nécessité de prévoir le renouvellement du marché, un an plus tard. Pourtant, un an après, c’est-à-dire lors du Conseil municipal de ce lundi 5 mars, il est demandé aux élus d’autoriser un nouveau marché mais avec le même prestataire. Cette fois-ci, la complexité technique alléguée est telle qu’il est impossible, selon la municipalité, d’imaginer un instant recourir à un autre prestataire que Sopra Group. La délibération 20070149 de ce Conseil municipal prétend en effet : « Seul Sopra Group possède aujourd’hui les compétences techniques sur les réalisations faites pour permettre au portail de perdurer en production et de poursuivre son extension, sans que soit remise en cause toute sa base technique, l’architecture logicielle déployée et tous les développements réalisés sur cette architecture. Recourir à un fournisseur différent pour son maintien et son évolution obligerait à refaire la conception et les bases du portail, en renonçant à tout investissement financier et humain depuis 4 ans« .

N’importe quel diplômé en informatique vous dira que c’est accorder beaucoup d’importance à un prestataire technique, même s’il est toujours plaisant pour l’ego d’imaginer être indispensable.

Conclusion :

1) Concernant l’évolution du site Internet : La municipalité a fait preuve d’une imprévoyance tout à fait caractérisée. En 2003, Internet n’en était déjà plus à ses balbutiements et de nombreux experts pouvaient conseiller la collectivité sur les meilleurs choix possibles. Or on nous annonce aujourd’hui que nous sommes complètement captifs du prestataire initalement sélectionné. Il ne me semble pas qu’on puisse parler de « bonne gestion ».

2) Sur le coût de Bordeaux.fr : Entre le premier marché (d’un montant d’un à quatre millions d’euros) et le second (d’un montant maximum de deux millions d’euros), six millions d’euros, au maximum, sont alloués sur une période de sept ans. Soit la bagatelle 850 000 euros en moyenne par an (refonte intégrale du site, fonctionnement et investissement inclus) ! Je mets au défi quiconque de trouver une collectivité qui paye aussi cher son site Internet. Comparons avec les chiffres que nous indiquent les services de la mairie de Paris. Pour Paris.fr les prestataires informatiques et web ont coûté 700 000 euros en 3 ans (de début 2003 à fin 2005, refonte intégrale du site, fonctionnement et investissement inclus) soit 235 000 euros par an. Le site Internet de la mairie de Bordeaux coûte environ 261% plus cher que celui de la mairie de Paris, pour des prestations qui nous semblent beaucoup moins développées. Pour information, Paris.fr assure la diffusion audiovisuelle (depuis début 2007) en direct des 11 séances (chacune s’étalant sur deux jours) du Conseil de Paris, avec régie, réalisateur et 5 caméras pour un coût d’environ 100 000 euros par an. (Paris : 2,1 millions d’habitants. Audiences du site (mesurée par Xiti Expert: 46 à 48.000 / jour). Bordeaux : 220.000 habitants. Audience du site : 3.000/jour en 2006).

3) Sur les marchés publics de Bordeaux.fr : Nous considérons qu’aucun élément technique ne justifie de déroger aux règles des marchés publics en passant un marché complémentaire sans publicité ni mise en concurence. Nous saisisons le préfet ce jour pour lui demander de saisir le tribunal administratif aux fins d’annulation de cette délibération. Vous trouverez nos développements sur ce point dans mon précédent billet : Marché complémentaire relatif à Bordeaux.fr : je saisis le Préfet.